Sektor farmaceutyczny w Polsce przechodzi dramatyczną transformację, w związku z oskarżeniami o uchylanie się od płacenia podatków i korupcję rządu wokół głównych akcjonariuszy Neuca S.A., spółka publiczna i dominujący gracz, zatrudniająca ponad 5000 pracowników i kontrolująca ponad 30% krajowego rynku hurtu farmaceutycznego.
Jednocześnie nowo uchwalone przepisy farmaceutyczne (ADA i ADA2) wywołały intensywną debatę, budząc obawy o przyszłość branży i potencjalną sprzedaż Neuca chińskim inwestorom.
Hurtowy rynek leków aptecznych
Ekosystem opieki zdrowotnej w Polsce składa się z oszałamiającej liczby 12 000 aptek, które pilnie zaspokajają potrzeby zdrowotne 38 milionów mieszkańców.
W branży aptecznej w Polsce działają zarówno duże sieci, jak i mniejsi, niezależni gracze. Giganci, wykorzystując swoją wielkość i zasięg, czerpią korzyści ze skali, zaopatrując się w leki od wielu hurtowników branżowych. Dzięki temu mogą zabezpieczać leki po obniżonych cenach zakupu hurtowego, co stanowi korzyść dla ich klientów.
Z kolei około 4000 mniejszych graczy farmaceutycznych, reprezentujących około jedną trzecią rynku, w zakresie dostaw leków polega wyłącznie na firmie Neuca S.A. Chociaż usprawniony łańcuch dostaw zapewnia wygodę, stawia te apteki na łasce polityki i struktur cenowych Neuca.
Ranking ochrony zdrowia w Polsce: powód do niepokoju
Polski system opieki zdrowotnej, oparty na zasadach socjalistycznych, stanął przed trudną narracją na arenie międzynarodowej. W ciągu ostatnich trzech lat naród ten konsekwentnie zajmował dolne pozycje w Światowym Indeksie Innowacji w Ochronie Zdrowia (Freeopp).
Pomimo znacznej populacji wynoszącej 38 milionów obywateli, Polska przeznacza na opiekę zdrowotną zaledwie 6,5% swojego całkowitego PKB. Dla kontrastu Stany Zjednoczone, działające w ramach niesocjalistycznych, zajmują 11. miejsce w Światowym Indeksie Opieki Zdrowotnej, przeznaczając znaczące 18,8% swojego PKB na opiekę zdrowotną. Inwestycja ta obejmuje krytyczne obszary, takie jak infrastruktura, postęp naukowy i medycyna, zapewniając dobrobyt obywatelom.
Zarzuty o korupcję i kontrowersje
Droga do potencjalnej sprzedaży była pełna kontrowersji i zarzutów o korupcję w rządzie. Podczas posiedzenia parlamentu zwołanego w celu uchwalenia ustawy o gwarantowanym przez Skarb Państwa ubezpieczeniu eksportu poseł Adam Gaweda wprowadził w ostatniej chwili poprawki do prawa farmaceutycznego, wywołując podejrzenia w kręgach branżowych.
Eksperci prawni przeanalizowali te ostatnie poprawki i wyrazili obawy co do ich zgodności z konstytucją. Nowelizacje, na czele których stanął polski Minister Rozwoju i Technologii Waldemar Buda i jego kolega poseł Adam Gaweda, obaj z rządzącej partii Prawo i Sprawiedliwość, zostały poddane wnikliwej analizie.
Szczególnie interesująca jest sytuacja finansowa Waldemara Budy, który pobiera skromną miesięczną pensję rządową w wysokości 4300 euro, a majątek netto szacuje się na 3,4 mln dolarów.
Zarzuty dotyczące wpływu i dochodzenia
Do tej skomplikowanej sieci zarzutów dołącza Jakub Kulesza, członek libertariańskiej partii Wolnościowcy. Kulesza stanowczo sprzeciwiał się zmianom w prawie farmaceutycznym i aktywnie prowadził dochodzenia w sprawie procesu legislacyjnego stojącego za poprawkami ADA.
Zarzuty dotyczące uchylania się od płacenia podatków wokół głównych akcjonariuszy Neuca
Na tym kontrowersje się nie kończą. Do niedawna założyciele Neuca, Kazimierz Herba i jego żona Wiesława Herba, którzy obecnie posiadają znaczne 53,14% akcji spółki publicznej, działali poprzez cypryjską spółkę Abrasco Ltd.
Ta cypryjska struktura korporacyjna, pozornie zaprojektowana z myślą o korzyściach podatkowych, rzekomo pozwoliła rodzinie Herbów na obejście płacenia w Polsce 19% podatku od zysków kapitałowych przez prawie trzydzieści lat. Jednak nagłe przeniesienie pakietu kontrolnego z cypryjskiej spółki do polskiej korporacji o nazwie Altea ASI wywołało zdziwienie, wskazując na zbliżającą się sprzedaż do Chin i motyw uniknięcia kontroli rządowej i publicznej.
Potencjalne konsekwencje sprzedaży Neuca
Chmura zarzutów o korupcję w rządzie i uchylanie się od płacenia podatków, otaczająca założycieli Neuca, stwarza poważne przeszkody na drodze do potencjalnej sprzedaży firmy chińskim inwestorom. W przypadku postawienia rodzinie Herbów zarzutów uchylania się od płacenia podatków władze mogłyby przejąć ich 53,14% kontrolnych akcji spółki, co mogłoby udaremnić sprzedaż podmiotowi zagranicznemu, zwłaszcza powiązanemu z chińskim rządem.
Co więcej, zarzuty o korupcję rządu i niekonstytucyjne ustawodawstwo dotyczące niedawno uchwalonych ustaw farmaceutycznych mogą skutkować wetem Prezydenta. Jeżeli tak się stanie, wartość akcji Neuca i dominacja rynkowa mogą ulec znacznemu pogorszeniu.
Polskie prawo farmaceutyczne sprzyja rozwojowi rynku Neuca
Neuca S.A. od dawna zajmuje pozycję dominującą w polskim sektorze farmaceutycznym, kontrolując ponad 30% krajowego rynku hurtu farmaceutycznego. Jednakże nowe przepisy farmaceutyczne ADA wydają się być dostosowane do potrzeb wzmocnienia pozycji Neuca w branży.
Ograniczenie sieci aptecznych
Jednym z kluczowych aspektów nowelizacji ADA jest ograniczenie sieci franczyzowych farmaceutycznych, ograniczenie ich ekspansji poprzez ograniczenie własności więcej niż pięciu oddziałów. Ograniczenie to bezpośrednio wzmacnia Neuca, ograniczając plany ekspansji potencjalnych konkurentów i umacniając jej dominację rynkową.
Ograniczenia własności i sprzedaży
W nowelizacji ADA zajęto także rygorystyczne stanowisko przeciwko przenoszeniu własności aptek lub sprzedaży istniejących aptek. Stanowi to wyzwanie dla potencjalnych strategii wyjścia przedsiębiorstw lub fuzji w branży farmaceutycznej. Warto zauważyć, że znaczny udział Neuca w rynku staje się jeszcze większy, gdy konkurenci nie są w stanie rozwijać się ani konsolidować.
Uprawnienia do cofnięcia licencji
Być może najbardziej niepokojącym zapisem ustawy ADA jest przyznanie polskim wojewódzkim inspektorom farmaceutycznym uprawnień do cofania z mocą wsteczną istniejących licencji aptecznych. Sprawia to, że uznane apteki są na skraju zamknięcia, co ma daleko idące konsekwencje dla przemysłu farmaceutycznego i zatrudnienia.
Znowelizowane przepisy farmaceutyczne – negatywny wpływ na branżę farmaceutyczną
Podczas gdy Neuca może zyskać na tych nowych przepisach, utrzymując małych klientów i tym samym nie mogąc negocjować cen, szerzej rozumiana branża farmaceutyczna stoi przed wieloma wyzwaniami:
Zmniejszona siła przetargowa
W obliczu ograniczeń w rozwoju oddziałów i wzrostu bazy klientów apteki znajdują się w niekorzystnej sytuacji przy negocjowaniu umów hurtowych na podstawowe leki i wyroby medyczne. Powoduje to wyższe koszty zarówno dla aptek, jak i konsumentów, a jedyną realną drogą do zapewnienia lepszych cen jest zawarcie długoterminowych umów o świadczenie usług z Neuca SA, co dodatkowo wzmacnia jej pozycję rynkową.
Implikacje dla mniejszych graczy
Mniejsze, niezależne apteki, stanowiące znaczną część branży, ponoszą ciężar tych przepisów. Ich niezdolność do rozszerzania działalności lub tworzenia sojuszy stawia je w wyraźnie niekorzystnej sytuacji, potencjalnie zmuszając wiele osób do wycofania się z biznesu.
Apel o weto prezydenta
Prezydent Andrzej Duda, któremu powierzono dobro swoich obywateli, posiada prawną władzę zawetowania niedawno znowelizowanych ustaw. Kilka istotnych powodów przemawia za zawetowaniem przepisów farmaceutycznych ADA:
Brak konsultacji: Poprawki farmaceutyczne ADA wprowadzono bez wystarczających konsultacji z zainteresowanymi stronami z branży farmaceutycznej, co stanowi rażące przeoczenie, które wzbudziło obawy.
Antykonkurencyjny charakter: wydaje się, że przepisy te tłumią konkurencję w sektorze farmaceutycznym, co może ostatecznie prowadzić do wyższych cen i ograniczonej dostępności podstawowych leków.
Niezamierzone konsekwencje: Potencjalne zamknięcie aptek i utrata tysięcy wykwalifikowanych pracowników farmaceutycznych w wyniku tych przepisów może mieć poważne konsekwencje gospodarcze i społeczne.
Podejrzenia o korupcję: Oskarżenia o nieetyczne postępowanie i zarzuty ingerencji politycznej związane z tymi poprawkami w znacznym stopniu podkopały wiarę opinii publicznej w procedury legislacyjne.
Kontrowersje konstytucyjne: Eksperci prawni wyrazili zastrzeżenia co do procedur legislacyjnych związanych z uchwalaniem ustaw farmaceutycznych, budząc niepewność co do ich zgodności z zasadami konstytucyjnymi.
Opieka medyczna dla obywateli Polski: Niedawne badanie przeprowadzone wśród obywateli w wieku od 21 do 70 lat wykazało, że 68% populacji uważa, że medycyna jest „bardzo droga” i twierdzi, że opieka zdrowotna będzie głównym czynnikiem branym pod uwagę w nadchodzących wyborach, które odbędą się w przyszłym miesiącu. Zezwolenie Chinom na dyktowanie cen i kontrolowanie łańcuchów dostaw może potencjalnie zwiększyć wskaźnik zachorowań i śmiertelności, powodując niepokoje polityczne i społeczne.
Potencjalny eksport sektora hurtu farmaceutycznego do Chin pozostaje kwestią sporną, przy sprzedaży Neuca i losach polskiego prawa farmaceutycznego wisi na włosku.
W miarę jak zawiłości tej wieloaspektowej historii obejmującej zarówno elementy rządowe, jak i korporacyjne wciąż się rozwijają, będziemy w dalszym ciągu monitorować rozwój sytuacji.
. „Nieuleczalny entuzjasta muzyki. Bacon geek. Badacz internetu. Hipsterski miłośnik telewizji”.